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行業動態

支持社會辦醫利用信息化手段與醫聯體開展橫向資源共享、信息互通

来源: e医疗 作者: e医疗 发布:2019-06-13 15:22
2019年6月12日,國家衛健委、國家發改委、科技部、財政部、人社部、自然資源部、住房城鄉建設部、市場監管總局、國家醫保局、中國銀保監會十部委聯合發布“關于印發促進社會辦醫持續健康規範發展的通知”

從針對《關于促進社會辦醫持續健康規範發展的意見》(以下簡稱《意見》)的政策解讀中可以了解到,截至2018年底,社會辦醫療機構數量達到45.9萬個,占比46%;社會辦醫院數量達到2.1萬個,占比63.5%;社會辦醫床位、人員、診療量占比均持續增長。但是與此同時,社會辦醫服務能力水平總體不高,醫療技術、學科水平、服務質量、品牌聲譽等方面存在短板,有些地方政策落實不到位、不規範、監管不完善,亟需進一步完善政策措施,加大對社會辦醫的鼓勵扶持和促進規範發展的力度。


以上成爲此次《意見》出台的重要背景。《意見》堅持以問題和需求爲導向,以深化“放管服”改革爲主線,從加大政府支持力度、簡化審批服務等6個方面入手,提出22項政策措施。細細研讀,可以看出政策對社會辦醫的“偏愛”,對公平促進社會辦醫的迫切。


在政策支持方面有意傾斜

這一點在稅收優惠、用地供給、政府購買等方面都有所體現。例如,在“拓展社會辦醫空間”方面提出,各地在新增或調整醫療衛生資源時,要首先考慮由社會力量舉辦或運營有關醫療機構。社會力量在醫療資源薄弱區域和康複、護理、精神衛生等短缺專科領域舉辦的非營利性醫療機構,當地政府可與公立醫療機構同等提供場地或租金補貼和其他支持政策。又如,提出“推廣政府購買服務”,創新政府提供公共衛生服務方式,進一步加大政府購買服務力度,尤其支持購買社區居民提供家庭醫生簽約和公衛服務。


推進“放管服”,簡化准入審批


《意見》要求,各地要于2019年底前出台省、市、縣優化社會辦醫跨部門聯動審批實施辦法,明確跨部門醫療機構設置申請審批首家受理窗口負責工作機制,明確各審批環節時限要求。加強運用信息化手段,推動部門審批信息共享聯動,減輕行政管理相對人負擔。


推動公平競爭


從醫院質量管理與《意見》支持和鼓勵社會辦醫參加醫院等級評審,並要求相關部門在3個月內反饋評審結果並及時認定。這一步是爲了將社會辦醫納入醫療服務和醫療質量管理控制及評價體系,促進社會辦醫醫療質量安全水平不斷提高。並且,政府對社會辦醫區域總量和空間布局不作規劃限制。乙類大型醫用設備配置實行告知承諾制,取消床位規模要求。


《意見》提出,將于2019—2020年,在北京、上海、沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、深圳、成都、西安等10個城市開展診所備案管理試點。試點城市跨行政區域經營的連鎖化、集團化診所由上一級衛生健康行政部門統一備案,跨省級行政區劃經營的,由所在省份衛生健康行政部門分別備案。《意見》要求推動公立醫療機構與社會辦醫的分工合作。在新進推出的“醫聯體網格化”布局建設中,提出“社會辦醫可以選擇加入”,且“綜合力量或者專科服務能力較強的社會辦醫可牽頭組建醫聯體,鼓勵適度競爭”。《意見》還提出優化醫保管理服務,擬將更多符合條件的社會辦醫納入定點,進一步擴大社會辦醫納入醫保定點的覆蓋面,社會辦醫正式運營3個月後即可提出定點申請,定點評估完成時限不得超過3個月時間。醫保部門要加強指導,爲醫療機構改造信息系統提供支持和便利,方便定點醫療機構盡快爲參保人提供服務。


在醫療信息化建設方面,《意見》支持社會辦醫發展“互聯網+醫療健康”。2019年9月底前,制定出台互聯網診療收費政策和醫保支付政策,形成合理的利益分配機制。鼓勵公立醫院與社會辦醫按規定合作開展遠程醫療服務。支持社會辦醫之間通過“互聯網+”開展跨區域醫療協作,與醫聯體開展橫向資源共享、信息互通。鼓勵醫療機構應用互聯網等信息技術拓展醫療服務空間,構建一體化醫療服務模式。支持醫療衛生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯網信息平台,開展遠程醫療、健康咨詢、健康管理服務。


《意見》多處提出建立合理分工、提供扶持、建立與公立醫院的公平競爭與合作分工機制等主題詞,從社會辦醫的准入機制、用地支持、審批效率、人才服務、辦醫評價、質量管理、職稱評審、學術水平、醫保管理、信息共享、綜合監管、信用體系建設等方面給予扶持,一出台便被視爲社會辦醫的重大利好。


社會辦醫是公立醫療服務體系的有益補充,對社會辦醫的大力支持與鼓勵,能夠對現有公立醫療資源不足做出有益補充,能夠滿足越來越多樣化的健康服務需求。就醫療信息化建設領域而言,在此次出台的22項政策措施的引導下,社會辦醫的規模、規範必將有所提升,非公醫療機構的信息化春天或許也不遠了!