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行業動態

重磅!中國首部基本醫療法即將出台!民營醫院與公立醫院同等待遇列入其中!

來源:南方都市報、界面新聞 作者:整理:民营院长俱乐部 孢子菌 发布:2019-08-27 19:00
基本醫療立法草案第三次審議!釋放社會辦醫優惠、重罰醫院科室出租!多項新增內容將直接影響到民營醫院!

8月22日,十三屆全國人大常委會第十二次會議在北京召開,會議第三次審議了《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法(草案)》(以下簡稱《草案》),《草案》對社會辦醫、職業病、精神衛生、老年人健康管理以及公共衛生等熱點內容均作出了詳盡的規定。



早在2017年12月29日,中国人大网就公布了由第十二届全国人大常委会第三十一次会议进行审议的《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法(草案)》,向社会公众征求意见。


如今草案已進入三審,由此看來,距離《基本醫療衛生與健康促進法》的正式出台真的是越來越近了!


本次草案三審,又有哪些內容即將影響到民營醫院呢?快和孢子菌一起來看一看吧!


鼓勵社會辦醫與公立醫院開展合作


據了解,在基本醫療立法草案,一審、二審階段,就有全國人大常委會組成人員、代表建議增加促進社會辦醫健康發展的內容,對社會力量舉辦的非營利性醫療衛生機構實行更加優惠的政策。


而本次草案三審稿更是明確:國家將采取多種措施,鼓勵社會力量依法舉辦醫療衛生機構,支持社會力量舉辦的醫療衛生機構與政府舉辦的醫療衛生機構開展醫療業務、學科建設、人才培養等合作。


關于上述合作,今年6月12日,國家衛健委等十部委聯合印發的《關于促進社會辦醫持續健康規範發展的意見》中,就提出了要探索醫療機構多種合作模式。支持社會辦醫與公立醫院開展醫療業務、學科建設、人才培養等合作,倡導開展各類醫療機構廣泛協作、聯動、支持模式試點。


換句話說,本次《草案》如若通過,這些合作形式將會有法律的支撐引導,民營醫院的人才、資源難題或許可以得到進一步的解決。


明確非營利性民營醫院

與公立醫院享受同等優惠政策


當然,除了上面提到的內容之外,本次三審稿還新增了:“社會力量舉辦的非營利性醫療衛生機構依法享受與政府舉辦的醫療衛生機構同等的稅收、財政補助、用地等優惠政策”這麽一項條例。


這就意味著,從今以後,非營利性的社會辦醫將依法享有更多的政策優惠,甚至是和公立醫院享受同等的政策優惠。


至于營利性的社會辦醫,今年6月的規範意見裏,也提到了營利性社會辦小型醫療機構可享小微企業稅收優惠、不限制社會辦醫的區域總量和空間布局、社會辦醫正式運營3個月即可申請醫保定點等極具建設性的內容。接下來,民營醫院將會擁有更多的利好機遇!


不過同樣值得注意的是,今年人大常委會的草案三審,政府與社會資本能否合辦營利性醫療衛生機構依舊未能形成共識。


二審稿中規定,政府舉辦的醫療衛生機構不得與社會資本合作舉辦營利性醫療衛生機構。有常委會組成人員建議刪去這一禁止性內容。


但是這次三審建議暫且不對這一內容做出修改,實現與公立醫院合作辦盈利性醫療機構的想法,還有很長的路要走。


醫院不得出租科室

違者10倍重罰


2016年,原國家衛計委曾召開“關于規範醫療機構科室管理和醫療技術管理工作的電視電話會議”。該會議要求,醫療機構必須依法執業,禁止出租或變相出租科室等行爲。此前,有關部門也曾對此三令五申。


這次立法三審稿明確,醫療衛生機構不得對外出租、承包醫療科室。非營利性醫療衛生機構,不得向出資人分配收益。禁止僞造、變賣、買賣、出租、出借、醫療機構執業許可證。


出租、承包科室又稱“院中院”。即非本醫療機構人員或者其他機構承包、承租公立醫療機構科室或房屋,並以該醫療機構名義開展診療活動。


值得一提的是,2016年,“魏則西”就診的科室,正是武警北京總隊第二醫院出租給“莆田系醫院”的“院中院”。


除此之外,三審稿還規定,醫療衛生機構對外出租、承包醫療科室,將由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令改正,沒收違法所得,並處違法所得二倍以上十倍以下罰款;違法所得不足一萬元的,按一萬元計算;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。


10倍重罰科室出租!在全國醫療亂象整治的飓風之下,合法合規經營務必引起每一位民營醫療從業者的高度重視。


試驗醫學研究應遵守倫理規範 


在此前的審議和征求意見中,有全國人大常委會委員建議,對試驗性醫學研究的管理做出明確規定。

對此,三審稿明確,開展藥物、醫療器械臨床試驗和其他試驗性醫學研究應當遵守醫學倫理規範,並取得知情同意和倫理審查同意。


三審稿也明確了對醫療衛生人員違反醫學倫理規範的法律責任。


對于開展醫學研究或提供醫療衛生服務過程中不履行告知義務或違反醫學倫理規範的醫療衛生人員,由縣級以上人民政府衛生健康主管部門依照有關執業醫師、護士管理和醫療糾紛預防處理等法律、行政法規規定給予行政處罰。


醫學研究不能違背倫理!去年11月,深圳和美婦兒科醫院的“基因編輯嬰兒”事件就是個例子。民營醫院實驗創新應當支持鼓勵,但必須要以合規、合法、合乎道德爲前提。

THE END

據了解,《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》將是中國醫療衛生與健康領域第一部基礎性、綜合性的法律,以解決中國衛生事業發展中許多根本性、原則性問題,業界稱其爲醫療衛生領域的“母法”。


本次審議通過的內容,必將給民營醫院今後的經營發展帶來不小的影響,立法支持社會辦醫指日可待!


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